“《江苏省民营经济促进条例》（下称《条例》）今起施行。”5月20日上午，很多江苏市民都收到这样一条短信推送。省政务服务中心当天在一楼大厅设置宣传展台，专门解读该条例，工作人员笑称：这是江苏首部专门支持保障民营经济发展的地方性法规，江苏选择在“520”这天，用一部法规向民营企业“告白”。
江苏是民营经济大省，2025年，全省民营经济增加值8.33万亿元，占GDP比重近六成；私营企业和个体工商户累计1399.5万户，占经营主体总量96%。庞大体量背后，民间投资增长乏力，中小微企业融资难、融资贵，高端人才引留不易，市场准入存在隐性壁垒等制约企业发展的瓶颈同样不容回避。
“此次《条例》的出台，正是对市场预期不确定性的回应。《条例》全面对标民营经济促进法，系统集成江苏多年实践探索， 把行之有效的政策举措固化为法规制度、把基层一线的成熟经验上升为法治成果。”省发展改革委民营经济局负责人戴晓茹介绍，《条例》共7章75条，聚焦民营企业“急难愁盼”问题，设置一系列直白、明确、可执行的“硬杠杠”。
例如，在市场竞争方面，明令禁止政府采购、招投标中限定所有制、设置本地门槛、不合理业绩要求等10类违规行为；在执法监管方面，在全国地方立法中率先规范异地执法协作，手续不全一律上报，从严整治违规异地执法、趋利性执法，最大限度减少对企业正常经营的干扰；在权益保护方面，对涉企政策制定与调整作出规定，要求保持政策稳定，确需作调整的，应当根据实际情况合理确定实施时间，为民营经济组织留出必要的适应调整期；在清欠账款方面，将支付情况纳入审计督查，建立长效化解机制，刚性杜绝“新官不理旧账”，等等。
“及时雨！科技企业的原创产品，特别需要政策托举、资金扶持。”苏州海苗生物科技有限公司董事长谭淼注意到，《条例》第四章明确创新发展的长期扶持政策，支持企业用发明专利、无形资产做质押融资，将解决科技企业缺抵押物、融资难的痛点。
“《条例》最核心的突破，在于紧扣‘平等’原则，把‘政策暖意’转化为‘法治恒温’。”南京市社科院研究员郑琼洁说。省十三届人大法制委主任委员王腊生表示，《条例》颁布后，地方各级政府及有关部门还需结合本地实际，研究制定配套文件，落实落细相关举措，建立健全江苏省促进民营经济发展的制度体系。
新华日报·交汇点记者 许愿 付奇