【读者热线】
“新街口是南京顶级商圈，中山东路—汉中路是城市中轴线，可紧挨着新街口广场的中山东路、汉中路南侧非机动车道、人行道上，许多电瓶车乱停乱放，不仅影响交通出行，也实在有碍观瞻！”近日，南京中山东路新华书店、金鹰国际集团多名员工向本报记者呼吁，南京正集中整治新街口地区非机动车停放，希望有关部门再加把劲，把违规停车彻底清理，营造步行友好空间，擦亮“第一商圈”形象。
【记者追踪】
8月14日、21日连续两个周末，记者探访看到，中午送餐高峰，从新街口广场驶来的骑手纷纷把电瓶车停在中山东路非机动车道上，看到慢车道上车多，有的索性靠边停在机动车道上。非机动车道上仅容1辆电瓶车通行，人行道上也停满了电瓶车，行人只得在车辆缝隙中穿行。但到了23日，随着新百中心东侧非机动车停车区投用，中山东路边非机动车全部进停车场停放，还路交通。
地面挖潜地下腾挪，新街口“恶补”非机动车停车缺口
“中山东路这片新街口最大的‘违停区’解决了，我们总算喘了口气，但还没到胜利收兵的时候，新街口非机动车停车缺口还很大，整治的任务还很重。”新街口管委会执法中队副中队长史杰对记者说，中山东路紧挨着地铁24号出口，地铁商铺、新百楼上美食店、快餐店、奶茶店扎堆，骑手图方便，就把车停在路边。管委会通过协商，在新百东侧停车场“抠”出1000平方米非机动车停车区，22日一下停进来500多辆电瓶车。
中山东路沿线只是新街口整治违停的一个节点，今年4月以来，南京开展集中整治新街口非机动车乱停乱放行动，已整治淮海路、洪武路、王府大街等多个路段。“整治前那个乱啊，你都难以想象！”秦淮区城管局副局长吕剑说，今年4月他们刚进场时，新百、中央商场前的广场电瓶车扎堆，一眼望去商场大门都像被“压”住了，金贸里、正洪里、铁管巷等街巷也停得到处是，共享单车更是堆成小山。
停车紧张，缘于新街口商业密集、空间受限。整个商圈面积仅约0.4平方公里，却集聚了4000余家商企，日高峰客流量超50万人次。上班族、顾客大多坐地铁来，但家住附近的、短途办事购物的，骑电动车方便，尤其是各商家近年来调整业态，众多楼层引进美食、快餐店，外卖送单量大增，据统计，新街口每天高峰时段有大几千辆电瓶车同时停泊。可新街口开发饱和，地面能停空间很少，地下空间多被占用，有的也不符合消防要求，致使非机动车停放骤然吃紧。
整治违停，新街口疏堵结合，一方面挖潜地面闲置场地、腾挪地下被占空间，一方面组织城管、管委会、商家60多名队员上街，引导电瓶车有序停放，几个月下来，局面大为改善。在中山路东侧、中山南路西侧，非机动车只在边分带整齐停了一排，德基、新百前的广场一下开阔了很多。中央商场西南门外广场上扎堆的非机动车已不见踪影，转停商场地下，商场拿出三分之二的职工更衣室改造成停放区，增加了400个非机动车泊位。中央商场和大华大戏院间3米巷道，也划上蓝底白框，改造为外卖车辆停放专区，停了有百十辆，地面空间一下释放出来。
但在汉中路、铁管巷、东铁管巷等处，电瓶车违停仍未消除。记者现场看到，汉中路南侧慢车道上停了几十辆外卖车，乱糟糟的；大洋百货、建华大厦间的铁管巷，非机动车停了黑压压一片，行人只能靠边挨着店铺通行，金陵中环与友华大厦间的东铁管巷也停了不少电瓶车。“光是东铁管巷，我们每天安排10名队员搬车，要不商场就被非机动车包围了。”金陵中环安保负责人尹照星自嘲道。
优化路权划线临停，十全街客流量翻了一倍
新街口面临的停车难题，在南京湖南路、夫子庙，苏州十全街等商业街都曾存在，它们是如何破解的呢？
“湖南路商圈主干道人气还有待恢复，停车矛盾主要在湖北路、乐业村、新泉里等支路片区，单一个湖北路吾悦广场，每天外卖量近2000单，骑手、顾客、上班族电瓶车长期挤占人行道、堵塞慢车道。”湖南路管委会副主任沈正剑介绍，他们联合鼓楼区停车办、交警大队、外卖企业组成整治专班，以吾悦广场为突破口，调研员工出行方式，调阅外卖订单数据，分析各类人群停放习惯，说服商家打开800平方米内部空间，结合门前广场设置外卖区、顾客区、员工区、共享单车区4类停放区，并和3家外卖平台签订管理协议，建立惩戒机制，管住骑手乱停车行为。
记者现场看到，这4类专属停车区用蓝、绿、灰、黄4色区分，商场出入口停车区域留给外卖骑手，员工停车区则设在商场背后，湖北路非机动车道上停车位被取消，乐业村违停被清理，新泉里建成11处港湾式非机动车停放点，这片湖南路商圈违停集中片区，矛盾基本缓解。
南京夫子庙、苏州观前街都是全国著名文旅街区，商业密集、人流量大。两街区城市主干道都在外围，采用墩柱、石球等物理隔离，加上城管巡检，就能阻断非机动车进入步行街，但在出入口，管理方还是设立了非机动车停放区。记者在夫子庙外围的琵琶街、平江府路看到，电瓶车停放有序，专人值守。“即便在夫子庙外围，我们也不允许非机动车乱停乱放，规范停车既守护了商圈形象，又方便了市民和骑手。”吕剑说。
全长2公里的苏州十全街聚集598家商铺，既是苏州的老商业街，又是连接古城与苏州工业园的交通要道，长期受困于非机动车乱停乱放，高峰期有时堵上四五十分钟。“我们曾想设置单行线解决交通问题，后来调研发现，症结在非机动车停放上。”姑苏区名城保护集团十全街项目负责人段明介绍，十全街宽仅20米，却划分成人行道、机非混行道、机动车道、非机动车道等断面，非机动车停放、行驶占用了很大空间，街面凌乱、人行受限。整治中“删繁就简”、优化路权：非机动车道并入人行道，机非合并通行，设置港湾式停车解决顾客、外卖员临停问题，大量商户、居民电瓶车退至商街两边巷道隙地、口袋空间停放……步行空间大幅增加，客流量翻了一倍，从日均1万人次增加到2万人次，拥堵难题也得以化解。
乱停乱放“煞风景”，但商圈脉动也离不开骑手奉献
安排好非机动车停放、释放出人行空间后，十全街亮化出新、流光溢彩。“原来电瓶车挨着店门停，行人勉强通过，车扶手上的挡风布五颜六色，实在不耐看。现在好了，门前人行道宽有八九米，真的可以Citywalk了！”国兰艺术馆经营玉器、盆景，老板娘戚莉萍看到街区面貌焕新后，产生了艺术构思，通过摆放精品盆栽、太湖石等各类艺术品，将自家橱窗设计成一个“园林花窗”，门前空间不仅供游人驻足品鉴，还可举行互动活动。
像国兰艺术馆这样，十全街嘿啰面包、坐那、迷江南等特色店、网红店纷纷通过窗前展陈、店招装饰、灯光亮化，装扮出一个个“美丽橱窗”，让人目不暇接。段明介绍，十全街已有49家商户投入到“美丽橱窗”行动，夜间活跃时段延长约2小时，商铺租金、营业额平均增加了50％。
苏州十全街已完成的非机动车整治、市政设施改造、“美丽橱窗”行动，南京新街口正同步推进。新街口商圈（活力中心区）建设指挥办公室负责人董文量介绍，目前正在优化新街口环境品质，中山南路已完成改造，淮海路、石鼓路也将综合整治；各大商场积极调改，新百、金鹰、金陵中环等化橱窗为街景，高透光落地窗打通一二层，立面加挂飞天梯、搭建空中连廊，以提升逛游购体验，“无论平面环境改造，还是立面橱窗行动，都不能因非机动车乱停乱放‘煞了风景’。”
然而对外卖骑手、短途出行顾客、上班族来说，电瓶车是经济方便的交通工具。“破解外卖骑手停车难题，需要商家、平台、城管三方协力。”新街口管委会副主任张威介绍，新街口每天活跃着1600名骑手，平均每天送餐3.2万份，他们最耗不起的，是在商场内的找路与等餐时间。8月19日，南京交警联手淘宝闪购、金鹰集团在新街口金鹰设立“骑手友好中转站”，集中摆放外卖餐单，骑手车停在路边划线停车区后，随到随拿随走，金鹰周边的外卖车违停随之消失。像这样“停车＋中转＋取餐”的组合，也将在新百、中央商场进行建设。
至于上班族停车，需尽量挖掘商场内部空间，地面便利的小切口、小微点改造空间，则优先让位顾客、外卖员短时停放。金陵中环改造地下空间停放400辆员工车，又着手再建三四百个非机动车泊位面向顾客，中央商场也计划再建一个地下非机动车停车区。
“除了推动商圈经济脉动的骑手，骑电动车来新街口也是一些顾客、上班族的‘优选’，商圈建设要创造条件服务他们，而不是排斥非机动车交通。”董文量说，新街口从休闲购物中心向文商旅目的地转变，交通综合整治是“必修课”，但这样的转变和整治要包容、惠及商圈所有参与者，即便在新街口数十万客流中，选择非机动车出行的只是少部分人，是短时出行。
新华日报·交汇点记者 顾巍钟 杨昉